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海南三亚:代表呼声是检察工作的第一信号

时间:2016-10-18 06:24 分类:百家博娱乐 作者:记录片天堂(www.h0418.com)

  正义网海南10月17曰电 (记者 李轩甫 通讯员张映忠 余俊)“多亏了检察院出面,维护我们村民的权益,总算退回了21万,不然,被法院强制执行的100余万元律师服务费恐怕分文也要不回。”10月13日,海南省三亚市人大代表、三亚市崖城镇南山村村委会书记高家鸿紧握三亚市检察院办案检察官余俊的手,道出了心声。

  法院执行案 村民难理解

  凡事总有个前因后果。事发2012年6月18日,海南祥瑞律师事务所将三亚市崖城镇南山村民委员会高山村民小组起诉到三亚市城郊法院称,2011年6月11日,该所与被告高山小组签订四份《法律事务委托合同》,约定:被告委托该所指派律师担任胡开祥等四人诉高山小组征地补偿款分配纠纷四案中的委托代理人;律师服务费的计算支付方式为风险代理,按高山小组实现权益的30%收取律师服务费。

  合同签订后,历经两审,三亚市中级法院最终驳回了胡开祥等四人的起诉,从而得以全面胜诉。但被告方迟迟未付款,请求法院判令:被告向该所支付律师服务费人民币1095237.22元及利息人民币14589.04元。

  2012年9月6日,三亚市城郊法院对该案作出判决。判决认定高山小组与祥瑞律所均认为四宗案件已被三亚市中级法院裁定驳回起诉,高山小组所实现的权益为胡开祥等四人所主张的诉讼标的之和。双方所签订的《律师服务费结算书》也确认了依据上述诉讼标的之和的30%收取律师服务费为1095273.22元。祥瑞律师事务所已经完成高山小组所委托的法律服务事项。判决高山小组于判决生效之日起向祥瑞律所支付律师服务费1095273.22元及利息。

  令人费解的是,面对如此严重损害高山村民利益的判决,高山小组却未对上述判决提出上诉,判决生效后,祥瑞律所向三亚市城郊法院申请强制执行。很快,三亚市城郊法院裁定将海南农村信用社三亚市崖城镇南山村民委员会(高山小组)账户上的117.4609万元支付给申请执行人海南祥瑞律师事务所。

  一石激起千层浪。近120万元被强制转走后,立即引起了村民对小组长的强烈不满,同时,村民更对法院的强制执行行为无法理解。

  检察听民意 履职查因果

  时值2014年5月上旬的一天,三亚市检察院民行部门干警在列席三亚市人大代表会议分组讨论过程中,三亚市人大代表、三亚市崖城镇南山村委会书记高家鸿的发言引起了旁听检察官的高度关注。高家鸿愤愤不平地说,我们三高村委会高山小组组长委托律师进行风险代理与村民打民事官司,最终,导致法院从高山小组集体账户上强制执行110万余元给律师事务所,这事引起了村民的强烈不满,纷纷要求状告村民小组长和法院。会后,旁听检察官立即将此事向民行处及院领导作了汇报。

  “代表呼声,就是我们检察工作的第一信号,民行部门要立即派出专人对此案的来龙去脉作全面调查,要给村民一个满意的答复。”得知情况的三亚市检察院领导说。

  紧接着,三亚市检察院派出民行部门干警对此案进行了全面细致的调查。

  在调阅三亚市两级法院对此案的审判卷宗进行核实相关事实证据的同时,最终发现了有利于村民的证据。有情况证实:

  2014年7月,办案检察官来到三亚市崖城镇三资代理服务中心调查发现,村委会和村小组的资金统一归由该中心管理,村小组与村民或其他单位由于诉讼产生的律师代理费金额超过1500元以上的,需要有正式的委托合同及三分之二以上农户代表签字才可以报销(法院强制执行的除外)。

  办案检察官通过对高山小组村民的走访座谈调查,调查对象均表示村小组从未就委托律师进行风险代理一事开会讨论或者征求过村民的意见。综合以上查明的事实及调查结果,三亚市检察院就此案专门开会讨论认为,此案是一起村小组组长滥用权利与律师事务所签订风险委托代理合同,侵害村民集体经济利益的案件。作为法律监督机关的检察院,必须理直气壮地履行职能进行监督,依法维护村民的合法权益。

  抗诉护公正 再审维民权

  2014年7月25日,三亚市检察院就此案向三亚市中级人民法院提出抗诉。检察机关认为,高山小组组长胡亚祥委托祥瑞律所代理诉讼事前未经村民会议讨论。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理。

  由于律师代理费最终需从高山集体经济收益中支出,高山小组组长胡亚祥在没有召开村民会议的情况下与律师事务所签订有偿委托代理合同违反了上述法律规定,侵害了高山村小组村民集体利益,根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(四)项之规定,损害社会公共利益的合同无效。

  据此,高山小组胡亚祥与祥瑞律所签订的涉案的四份法律委托服务合同没有经过法定的民主议定程序,损害高山小组村民集体利益,属于无效合同。法院认定该合同是当事人的真实意思表示,且不违反法律法规的强制性规定,该合同合法有效。

  检察机关认为,生效判决认定的这一基本事实缺乏证据证明,适用法律确有错误。祥瑞律师事务所并未完成高山小组所委托的法律服务事项,高山小组不应当依约支付费用。胡开祥等4人起诉高山小组土地补偿分配纠纷生效判决结果是三亚市中级法院以高山小组未通过民主议定程序就涉案土地补偿费如何分配确定相应的征地补偿分配方案,确定征地补偿安置方案属于村民自治权利范畴,不属于法院管辖范畴为由,分别判决驳回胡开祥等4人的起诉。

  值得一提的是,法院判决并未对涉案的征地补偿费如何分配作出处理意见,诉讼后双方的权益与诉讼前无异,胡开祥等四人作为村小组集体组织的成员仍然享有获取征地补偿款分配的权利,高山小组通过风险代理既没有获取任何财产权益也没有避免任何财产权益的损失,高山小组与祥瑞律师事务所双方签订的委托合同第六条第3款约定,付费方式为按照甲方(高山小组)实现权益的30%收费。最终的事实是通过诉讼,高山小组没有实现权益也没有避免任何损失。律师事务所以高山小组与胡开祥等4人4案的全面胜诉为由要求支付风险代理费无事实和法律依据。

  面对三亚市检察院对此案有理有据的抗诉,2014年8月27日,三亚市中级法院指令三亚市城郊法院再审。本案一审再审历时近两年,2015年5月12日,三亚市城郊法院对该案作出民事判决,驳回海南祥瑞律师事务所的诉讼请求。祥瑞律师事务所不服该判决,遂向三亚市中级法院提出上诉,在二审审理过程中,经法院主持,双方达成调解协议:双方同意律师服务费不按风险代理计取,按照海南省律师服务费收费标准核算收费后,2016年8月22日,祥瑞律师事务所退给高山小组21万元。

  该案的成功抗诉,充分发挥了检察院诉讼监督职能,有效回应了人大代表的关切,维护了群众合法利益,取得了良好的法律效果和社会效果。

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